Ο αγώνας για τη μετάβαση του Δήμου Σερρών σε ένα μοντέλο διαφάνειας και αποτελεσματικότητας είναι διαρκής…

Του Νικόλαου Κουφοτόλη, Προέδρου Δημοτικής Επιτροπής Δήμου Σερρών

Ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα που κλήθηκε να αντιμετωπίσει η Δημοτική Αρχή ήταν και η συγχώνευση του ΟΠΑΚΠΑ και της ΚΕΔΗΣ και η ομαλή απορρόφηση των δραστηριοτήτων τους υπό την ευθύνη συνολικά από το Δήμο Σερρών.

Η εφαρμογή του Νόμου 5056/2023, που επέβαλε την κατάργηση και την ενσωμάτωση των νομικών προσώπων (ΟΠΑΚΠΑ και ΚΕΔΗΣ) στον κεντρικό πυρήνα του Δήμου Σερρών, δεν αποτελεί απλώς μια διοικητική μεταρρύθμιση· θα μπορούσε να ειπωθεί ότι αποτελεί μια στιγμή θεσμικής κάθαρσης. Ως Δημοτική Αρχή, αναλάβαμε το χρέος να φέρουμε στο φως δεδομένα και πρακτικές και να τις αντιμετωπίσουμε, που για χρόνια παρέμεναν μακριά από τη δημόσια συζήτηση και τον έλεγχο των πολιτών.

Η παθογένεια του Παρελθόντος: Το «παράλληλο σύστημα»

Για χρόνια, ο κατακερματισμός σε αυτόνομα νομικά πρόσωπα δημιουργούσε «στεγανά» και περιττές δαπάνες. Η ύπαρξη πολλών διοικητικών δομών γύρω από τον Δήμο οδηγούσε σε ένα δαιδαλώδες σύστημα όπου:

• Πολυδιάσπαση Πόρων: Διπλές δαπάνες για τις ίδιες υπηρεσίες (λογιστές, νομικοί σύμβουλοι, προμηθευτές) επιβάρυναν αδικαιολόγητα τον δημόσιο κορβανά.
• Ελλιπής Έλεγχος: Τα ΝΠΔΔ λειτουργούσαν συχνά με λιγότερο αυστηρούς ελέγχους σε σχέση με τον κεντρικό Δήμο, με αποτέλεσμα να χάνεται η συνολική στρατηγική και η χρηστή διαχείριση.
• Απώλεια Εσόδων: Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η μη απόδοση ακόμη και των προβλεπόμενων εσόδων από διαφημιστικές πινακίδες σε εμβληματικούς αθλητικούς χώρους της πόλης μας (Δημοτικό Γήπεδο, ΕΑΚ Σερρών, Κολυμβητήριο).

Τα συμπεράσματα των ελέγχων

Για να αντιληφθεί ο πολίτης την επιτακτική ανάγκη αυτής της ενοποίησης, παραθέτουμε τα συμπεράσματα των πρόσφατων Δημοσιονομικών Ελέγχων. Η αλήθεια που προκύπτει από τις επίσημες εκθέσεις αποκαλύπτει πρακτικές που σκοπίμως αποσιωπήθηκαν, καθώς καλύπτονταν από το πέπλο της διοικητικής πολυδιάσπασης.

Συγκεκριμένα σε ότι αφορά την ΚΕΔΗΣ, ο έλεγχος που πραγματοποιήθηκε (15/10 έως 30/11/2022) και παρελήφθη από την τότε διοίκηση τον Μάιο του 2023, κατέδειξε ότι ο φορέας λειτουργούσε μόνο μερικώς, παρουσιάζοντας σοβαρές αδυναμίες.

Στον ΟΠΑΚΠΑ η αξιολόγηση του συστήματος λειτουργίας έδειξε μια οριακά καλύτερη εικόνα (κατά μια βαθμίδα) ωστόσο απαιτούνταν άμεσες και ουσιαστικές βελτιώσεις.

Συμπερασματικά, αποδεικνύεται ότι γενικότερη ευθύνη χανόταν σε δαιδαλώδη Διοικητικά Συμβούλια, όπου η παρακολούθηση της χρηστής διαχείρισης ήταν από ελάχιστή έως ανύπαρκτη.

Ελάχιστοι είχαν επιχειρήσει να αναδείξουν ζητήματα χρηστής διαχείρισης.

Αξίζει στο όνομα του δικαίου, μια ειδική αναφορά ότι ειδικά η υποστελεχωμένη ΚΕΔΗΣ, λειτουργούσε με ελάχιστο προσωπικό με τη ουσιαστική στήριξη εργαζομένων στα ΚΔΑΠ που χωρίς αυτούς θα ήταν αδύνατη η λειτουργίας της.

Διαφάνεια: Το Ηθικό μας Συμβόλαιο

Η αξιοπιστία της διοίκησής μας, υπό τη Δήμαρχο Βαρβάρα Μητλιάγκα, εδράζεται στην απαρέγκλιτη εφαρμογή των κανόνων λογοδοσίας. Η διαφάνεια παύει να είναι μια τυπική υποχρέωση και καθίσταται το μοναδικό ηθικό συμβόλαιο ανάμεσα στον Δήμο και τον πολίτη.

Οφείλουμε να καταστήσουμε τον δημότη κοινωνό κάθε απόφασης. Αυτή η ανοιχτή σχέση εμπιστοσύνης είναι που θα απομονώσει όσους επί σειρά ετών ευνοήθηκαν από ένα καθεστώς αδιαφάνειας. Η ενοποίηση των δομών τους αφήνει πλέον «χωρίς φτιασίδια» απέναντι στην κοινωνία, αποκαλύπτοντας την πραγματική τους προσφορά  ή την έλλειψη αυτής.

Ένας Δήμος, ένα όραμα, κοινή διεύθυνση

Σήμερα, ο Δήμος Σερρών σχεδιάζει μια ενιαία ταυτότητα, όπου ο Πολιτισμός, ο Αθλητισμός και η Προσχολική Αγωγή αποτελούν τους βασικούς πυλώνες μιας κοινής στρατηγικής:

• Οι αθλητικές εγκαταστάσεις υπάγονται πλέον στην άμεση εποπτεία των Τεχνικών Υπηρεσιών για ταχύτερες παρεμβάσεις.
• Η Προσχολική Αγωγή και τα ΚΔΑΠ αποκτούν τη σταθερότητα και το κύρος του κεντρικού Δήμου, με τις δαπάνες τους να αποτελούν οργανικό κομμάτι του δημοτικού προϋπολογισμού.

Τα αποτελέσματα είναι ήδη εμφανή και μπορεί κάθε καλόπιστος να το διαπιστώσει μέσα από τις επιτυχημένες δράσεις του Τμήματος Πολιτισμού του Δήμου Σερρών ή τις παρεμβάσεις που ήδη πραγματοποιήθηκαν στους αθλητικούς χώρους.

Η εντολή της κοινωνίας

Ο Δήμος Σερρών αλλάζει. Αποκτούμε βηματισμό, ανταποκρινόμαστε καλύτερα στις αλλαγές, αντιμετωπίζουμε ουσιαστικά τα μεγάλα ζητήματα, ορίζοντας το μέλλον διαφορετικά.

Η εντολή που έχουμε λάβει είναι σαφής: Να δικαιώσουμε τις προσδοκίες της κοινωνίας. Να δημιουργήσουμε συνθήκες διαφάνειας και λογοδοσίας, ικανές να επιτρέψουν τους σκεπτόμενους πολίτες να θα αντιληφθούν ότι όλοι εμείς τους υπηρετούμε.

Ασπίδα προστασίας μας, ο ενημερωμένος πολίτης. Αντίπαλοι μας, να βάλουμε ένα τέλος στις πρακτικές εκείνων των «καλοταϊσμένων» που επί χρόνια «άρμεγαν» τους δημοτικούς πόρους σε βάρος του κοινωνικού συνόλου.

Η γνώση είναι δύναμη και η αλήθεια είναι το μόνο όπλο μας για έναν Δήμο που ανήκει εξ ολοκλήρου στους δημότες του.