Ένα έργο που θα μπορούσε να αποτελεί σημείο αναφοράς για την αναβάθμιση της Ηράκλειας εξελίχθηκε σε μια προβληματική διαδρομή καθυστερήσεων, οικονομικών εκκρεμοτήτων και αλλαγής αναδόχου.

Η ανάπλαση του χώρου της λαϊκής αγοράς και της Εμποροπανήγυρης, με αρχικό προϋπολογισμό 600.000 ευρώ, βρίσκεται και πάλι σε πλήρη εξέλιξη. Βαριά μηχανήματα, εκσκαφές, αποξηλώσεις και περιφράξεις συνθέτουν την εικόνα ενός ενεργού εργοταξίου, ενώ πλησιάζει η μεγαλύτερη εμπορική και πολιτιστική διοργάνωση του Δήμου.

Το γεγονός ότι οι εργασίες συνεχίζονται αποτελεί, ασφαλώς, θετική εξέλιξη. Δεν μπορεί, όμως, να διαγράψει όσα προηγήθηκαν ούτε να απαλλάξει τη δημοτική αρχή από την υποχρέωση να εξηγήσει πώς ένα σημαντικό χρηματοδοτούμενο έργο οδηγήθηκε στη διάλυση της αρχικής εργολαβίας.

Η έρευνα του serresparatiritis.gr επιβεβαιώνει ότι στο έργο υπήρξε ουσιαστική αλλαγή εργολάβου. Η αρχική ανάδοχος εταιρεία ζήτησε τη διάλυση της σύμβασης, επικαλούμενη τη μη εξόφληση του δεύτερου λογαριασμού, και οι υπολειπόμενες εργασίες ανατέθηκαν στον επόμενο κατά σειρά οικονομικό φορέα του αρχικού διαγωνισμού.

Δεν πρόκειται, επομένως, για μια απλή εναλλαγή συνεργείων. Πρόκειται για μια σοβαρή διοικητική και συμβατική εξέλιξη, η οποία δημιουργεί εύλογα ερωτήματα για τη χρηματοδοτική ροή, την παρακολούθηση του έργου και τον συνολικό προγραμματισμό της δημοτικής αρχής.

Μια αναγκαία παρέμβαση για έναν κομβικό χώρο

Το έργο φέρει τον τίτλο «Ανάπλαση χώρου λαϊκής αγοράς – Εμποροπανήγυρης Δήμου Ηράκλειας» και αφορά έναν από τους σημαντικότερους κοινόχρηστους χώρους της πόλης.

Στον συγκεκριμένο χώρο πραγματοποιούνται η εβδομαδιαία λαϊκή αγορά και η ετήσια Εμποροπανήγυρη, ένας θεσμός με οικονομικό, κοινωνικό και ιστορικό αποτύπωμα για ολόκληρη την περιοχή.

Η παρέμβαση δεν αφορά απλώς μια νέα επίστρωση του εδάφους. Ο σχεδιασμός περιλαμβάνει συνολική αναδιοργάνωση του χώρου, βελτίωση της προσβασιμότητας και της κυκλοφορίας, δημιουργία λειτουργικών διαδρομών, διαμορφώσεις πρασίνου και ανάπαυσης, ηλεκτροφωτισμό και κοινόχρηστες υποδομές.

Πρόκειται, συνεπώς, για ένα έργο ουσίας, το οποίο ήταν αναγκαίο και θα μπορούσε να αναβαθμίσει αισθητά την καθημερινότητα των πολιτών, τις συνθήκες εργασίας των επαγγελματιών και τη λειτουργία της Εμποροπανήγυρης.

Η αναγκαιότητα του έργου, όμως, δεν μπορεί να χρησιμοποιείται ως άλλοθι για την προβληματική πορεία του. Ένα σωστό έργο μπορεί να υλοποιηθεί με λανθασμένο τρόπο. Και στην προκειμένη περίπτωση, τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν ότι η εκτέλεσή του δεν ακολούθησε μια ομαλή και προδιαγεγραμμένη διαδρομή.

Από τη δημοπράτηση στην απώλεια πολύτιμου χρόνου

Η διακήρυξη είχε δημοσιοποιηθεί ήδη από το 2024. Η δημοτική αρχή, επομένως, γνώριζε εγκαίρως τόσο το αντικείμενο της παρέμβασης όσο και τη σύνδεσή της με τη λειτουργία της λαϊκής αγοράς και της Εμποροπανήγυρης.

Παρά τον χρόνο που μεσολάβησε, το έργο δεν ολοκληρώθηκε μέσα σε ένα σαφές και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα. Αντίθετα, η εκτέλεσή του παρουσίασε σημαντικές καθυστερήσεις και έφτασε σε κρίσιμο σημείο την άνοιξη του 2026.

Στις 14 Απριλίου 2026 η Δημοτική Επιτροπή κλήθηκε να εξετάσει ειδικά την «ολοκλήρωση» του έργου. Δεν επρόκειτο για μια τυπική πράξη. Είχε προηγηθεί αίτημα της αρχικής αναδόχου για διάλυση της σύμβασης.

Αυτό σημαίνει ότι ένα έργο το οποίο έπρεπε ήδη να βρίσκεται σε σαφή τροχιά αποπεράτωσης είχε βρεθεί, αντιθέτως, αντιμέτωπο με τον πραγματικό κίνδυνο διακοπής ή ακόμη μεγαλύτερης καθυστέρησης.

Η αίτηση διάλυσης της αρχικής σύμβασης

Σύμφωνα με την επίσημη απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, η αρχική ανάδοχος υπέβαλε στις 2 Απριλίου 2026 αίτημα διάλυσης της σύμβασης.

Ο λόγος που επικαλέστηκε ήταν συγκεκριμένος: η μη εξόφληση του δεύτερου λογαριασμού του έργου.

Το στοιχείο αυτό είναι κρίσιμο. Η πρώτη εργολαβία δεν φαίνεται να τερματίστηκε επειδή ο ανάδοχος αδυνατούσε τεχνικά να συνεχίσει ή επειδή εγκατέλειψε αυθαίρετα το εργοτάξιο. Η διάλυση συνδέθηκε, σύμφωνα με τα επίσημα έγγραφα, με οικονομική εκκρεμότητα.

Αυτό γεννά ένα βασικό ερώτημα: γιατί δεν πληρώθηκε εγκαίρως ο λογαριασμός;

Η δημοτική αρχή οφείλει να διευκρινίσει πότε κατατέθηκε ο δεύτερος λογαριασμός, ποιο ήταν το ύψος του, αν είχε ελεγχθεί και εγκριθεί από την αρμόδια υπηρεσία και για πόσο χρονικό διάστημα παρέμενε ανεξόφλητος.

Οφείλει επίσης να εξηγήσει αν η καθυστέρηση προέκυψε από πρόβλημα στη ροή της χρηματοδότησης, από γραφειοκρατικές διαδικασίες, από ελλείψεις στα δικαιολογητικά του αναδόχου ή από χειρισμούς και παραλείψεις του ίδιου του Δήμου.

Η διάκριση δεν είναι τυπική. Είναι απαραίτητη για να αποδοθούν με ακρίβεια οι ευθύνες.

Οι υπολειπόμενες εργασίες πέρασαν στον επόμενο μειοδότη

Μετά το αίτημα διάλυσης, η Δημοτική Επιτροπή αποφάσισε να αναθέσει την ολοκλήρωση των υπολειπόμενων εργασιών στον επόμενο κατά σειρά οικονομικό φορέα του αρχικού διαγωνισμού.

Με αυτόν τον τρόπο επιδιώχθηκε να αποφευχθεί ένας νέος διαγωνισμός από μηδενική βάση, ο οποίος θα προκαλούσε ακόμη μεγαλύτερη καθυστέρηση.

Η απόφαση μπορεί να αποτέλεσε μια αναγκαία λύση σε μια ήδη δύσκολη κατάσταση. Δεν ακυρώνει, όμως, το γεγονός ότι η πρώτη σύμβαση είχε οδηγηθεί σε αδιέξοδο.

Η αλλαγή του αναδόχου δημιουργεί νέα τεχνικά, οικονομικά και θεσμικά ζητήματα. Θα έπρεπε να έχει καταγραφεί με ακρίβεια το τμήμα του έργου που είχε ήδη εκτελεστεί, η ποιότητα των εργασιών, το ύψος των πιστοποιημένων δαπανών και το φυσικό αντικείμενο που παραδόθηκε στον δεύτερο εργολάβο.

Παράλληλα, πρέπει να είναι απολύτως σαφές με ποιο τίμημα, ποια έκπτωση και ποιο νέο χρονοδιάγραμμα συνεχίζεται η εργολαβία.

Μέχρι σήμερα, αυτά τα στοιχεία δεν έχουν παρουσιαστεί δημόσια με ενιαίο, κατανοητό και ολοκληρωμένο τρόπο.

Ποιοι είναι ο αρχικός και ο νέος ανάδοχος;

Παρά την επίσημη επιβεβαίωση της αλλαγής, παραμένει αναγκαία η πλήρης δημοσιοποίηση των επωνυμιών και των συμβατικών στοιχείων των δύο αναδόχων.

Οι δημότες δικαιούνται να γνωρίζουν:

• ποια εταιρεία υπέγραψε την αρχική σύμβαση,
• ποια εταιρεία ανέλαβε τις εργασίες που απέμεναν,
• ποιο ποσό είχε ήδη καταβληθεί στον πρώτο ανάδοχο,
• ποιο ήταν το ύψος του ανεξόφλητου λογαριασμού,
• ποια ήταν η αποτίμηση των εκτελεσμένων εργασιών,
• ποιο είναι το οικονομικό αντικείμενο της δεύτερης εργολαβίας,
• αν προέκυψε οποιαδήποτε πρόσθετη επιβάρυνση,
• και ποια είναι πλέον η δεσμευτική ημερομηνία ολοκλήρωσης.

Η δημοσιοποίηση αυτών των στοιχείων δεν αποτελεί πράξη πολιτικής γενναιοδωρίας. Αποτελεί στοιχειώδη υποχρέωση διαφάνειας για ένα δημόσιο έργο εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ.

Αναθεωρήσεις και πρόσθετες οικονομικές πράξεις

Μετά την απόφαση για τη συνέχιση του έργου από νέο οικονομικό φορέα, ακολούθησαν νέες διοικητικές και οικονομικές αποφάσεις που αφορούσαν αναθεωρήσεις εργασιών.

Η αναθεώρηση τιμών ή δαπανών δεν αποτελεί από μόνη της απόδειξη υπέρβασης, παρατυπίας ή κακοδιαχείρισης. Είναι διαδικασία που μπορεί να προβλέπεται στη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων.

Ωστόσο, όταν συνδυάζεται με μεγάλη καθυστέρηση, ανεξόφλητο λογαριασμό, διάλυση σύμβασης και αλλαγή αναδόχου, ενισχύει την ανάγκη να παρουσιαστεί δημόσια το πλήρες οικονομικό αποτύπωμα του έργου.

Δεν αρκεί πλέον η αναφορά στον αρχικό προϋπολογισμό των 600.000 ευρώ. Χρειάζεται να γίνει γνωστό ποιο ήταν το συμβατικό τίμημα μετά την έκπτωση, πόσο έχει πληρωθεί μέχρι σήμερα, ποιες αναθεωρήσεις εγκρίθηκαν και ποιο εκτιμάται ότι θα είναι το τελικό κόστος.

Εργοτάξιο στην τελική ευθεία για την Εμποροπανήγυρη

Το πιο εμφανές πρόβλημα αφορά τον χρόνο εκτέλεσης.

Οι εργασίες βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη την ώρα που η Ηράκλεια προετοιμάζεται για την ετήσια Εμποροπανήγυρη. Ένας χώρος που πρόκειται να δεχθεί επαγγελματίες, εκθέτες, οχήματα και χιλιάδες επισκέπτες εξακολουθεί να εμφανίζει εικόνα εκτεταμένου εργοταξίου.

Η δημοτική αρχή γνώριζε εξαρχής ότι το έργο αφορούσε έναν χώρο με συγκεκριμένες και ανελαστικές ημερομηνίες λειτουργίας. Γνώριζε πότε πραγματοποιείται η Εμποροπανήγυρη και πότε απαιτείται να παραδοθεί ο χώρος στους επαγγελματίες για την εγκατάστασή τους.

Παρά ταύτα, οι βαριές εργασίες κορυφώνονται λίγο πριν από τη διοργάνωση.

Αυτό δεν συνιστά ένδειξη έγκαιρου προγραμματισμού. Συνιστά διαχείριση μιας καθυστέρησης που πλέον πιέζει ασφυκτικά τόσο τον ανάδοχο όσο και τον Δήμο.

Το ζητούμενο δεν είναι να ολοκληρωθούν πρόχειρα κάποιες επιφάνειες ώστε να δοθεί η εντύπωση ότι ο χώρος είναι έτοιμος. Το έργο πρέπει να παραδοθεί ολοκληρωμένο, ασφαλές, λειτουργικό και ελεγμένο.

Τι θα συμβεί εάν το έργο δεν ολοκληρωθεί;

Μέχρι σήμερα δεν έχει παρουσιαστεί δημόσια ένα αναλυτικό επιχειρησιακό σχέδιο για τη λειτουργία της φετινής Εμποροπανήγυρης.

Δεν έχει διευκρινιστεί αν θα χρησιμοποιηθεί ολόκληρος ο χώρος ή μόνο συγκεκριμένα τμήματά του, αν θα έχουν ολοκληρωθεί όλες οι υποδομές και αν θα προηγηθεί επίσημος έλεγχος ασφαλείας.

Δεν έχει γίνει επίσης γνωστό ποιο είναι το εναλλακτικό σχέδιο σε περίπτωση που οι εργασίες δεν ολοκληρωθούν έγκαιρα.

Οι επαγγελματίες που έχουν προγραμματίσει τη συμμετοχή τους δεν μπορούν να ενημερώνονται την τελευταία στιγμή. Χρειάζονται σαφείς απαντήσεις για τη χωροθέτηση, την πρόσβαση, την ηλεκτροδότηση, την κυκλοφορία οχημάτων και τις συνθήκες εγκατάστασης.

Το ίδιο ισχύει και για τους πολίτες, οι οποίοι δικαιούνται να γνωρίζουν αν ο χώρος θα είναι πραγματικά ασφαλής και λειτουργικός.

Το ζήτημα δεν είναι αν γίνονται έργα

Η κριτική προς τη δημοτική αρχή δεν αφορά την αναγκαιότητα της ανάπλασης. Το έργο είναι σημαντικό και η ολοκλήρωσή του μπορεί να προσφέρει μια ουσιαστική αναβάθμιση στην Ηράκλεια.

Το πραγματικό ζήτημα είναι ο τρόπος με τον οποίο σχεδιάστηκε, χρηματοδοτήθηκε, παρακολουθήθηκε και εκτελείται.

Ένα έργο δεν αξιολογείται μόνο από την τελική του εικόνα. Αξιολογείται και από τη διαδρομή που ακολουθήθηκε μέχρι την παράδοσή του: από την ποιότητα της μελέτης, τη συνέπεια των πληρωμών, την τήρηση των προθεσμιών, την επίβλεψη και τη διαφάνεια.

Στην περίπτωση της Εμποροπανήγυρης, αυτή η διαδρομή περιλαμβάνει καθυστερήσεις, οικονομική εκκρεμότητα, αίτημα διάλυσης σύμβασης, αλλαγή εργολάβου, νέες οικονομικές πράξεις και εργασίες υπό την πίεση της επικείμενης διοργάνωσης.

Αυτή δεν είναι η εικόνα ενός έργου που εξελίχθηκε σύμφωνα με τον αρχικό σχεδιασμό.

Τα ερωτήματα που ζητούν απαντήσεις

Το serresparatiritis.gr θέτει προς τη δημοτική αρχή Ηράκλειας συγκεκριμένα ερωτήματα:

Ποιος ήταν ο αρχικός ανάδοχος και ποια εταιρεία ανέλαβε την ολοκλήρωση του έργου;

Ποιο ήταν το συμβατικό τίμημα μετά την έκπτωση του διαγωνισμού;

Ποιο ήταν το ποσό του δεύτερου λογαριασμού και γιατί δεν εξοφλήθηκε εγκαίρως;

Πόσα χρήματα είχαν καταβληθεί στον πρώτο ανάδοχο μέχρι τη διάλυση της σύμβασης;

Ποιο ποσοστό του φυσικού αντικειμένου είχε ολοκληρωθεί;

Με ποιο τίμημα και με ποιους συμβατικούς όρους ανέλαβε ο δεύτερος εργολάβος;

Πότε υπογράφηκε η νέα σύμβαση και ποια είναι η τελική ημερομηνία παράδοσης;

Υπήρξαν τροποποιήσεις στην αρχική μελέτη;

Ποιο είναι το συνολικό κόστος των αναθεωρήσεων;

Υπάρχει οικονομική ή χρονική επιβάρυνση από την αλλαγή αναδόχου;

Θα παραδοθεί ο χώρος ολοκληρωμένος και ελεγμένος πριν από την Εμποροπανήγυρη;

Ποιο είναι το εναλλακτικό σχέδιο του Δήμου σε περίπτωση νέας καθυστέρησης;

Οι πολίτες δικαιούνται ολόκληρη την αλήθεια

Η επανεκκίνηση των εργασιών δεν αρκεί για να κλείσει η συζήτηση. Το γεγονός ότι σήμερα υπάρχουν μηχανήματα στο εργοτάξιο δεν απαντά στο γιατί η πρώτη εργολαβία διαλύθηκε ούτε στο ποιος ευθύνεται για τη μη πληρωμή.

Δεν εξηγεί, επίσης, πόσο κόστισε η καθυστέρηση, αν άλλαξαν οι όροι εκτέλεσης και κατά πόσο επηρεάζεται το τελικό χρονοδιάγραμμα.

Η δημοτική αρχή οφείλει να παρουσιάσει δημόσια τον πλήρη φάκελο του έργου και όχι μόνο επιλεγμένες φωτογραφίες από την εξέλιξη των εργασιών.

Τα δημόσια έργα δεν αποτελούν επικοινωνιακό σκηνικό. Αφορούν δημόσιο χρήμα, χρηματοδοτικά προγράμματα, την ποιότητα ζωής των πολιτών και τη λειτουργία της τοπικής οικονομίας.

Η Ηράκλεια χρειάζεται έργα. Χρειάζεται, όμως, έργα με πλήρεις μελέτες, εξασφαλισμένη χρηματοδότηση, ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα και συνεχή δημόσια λογοδοσία.

Γιατί μια σοβαρή διοίκηση δεν αρκείται στο να βρίσκει λύσεις όταν το έργο έχει ήδη φτάσει σε αδιέξοδο.

Οφείλει να σχεδιάζει εγκαίρως, να προλαμβάνει τα προβλήματα και να απαντά καθαρά όταν ο σχεδιασμός της αποτυγχάνει.