Μια εξαιρετικά βαριά και πολυσέλιδη περιγραφή για τον τρόπο με τον οποίο, σύμφωνα με την εισαγγελική έρευνα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO), παρακάμφθηκαν οι δικλείδες ασφαλείας του ΟΠΕΚΕΠΕ ώστε να καταβληθούν ευρωπαϊκές ενισχύσεις σε 37 παραγωγούς του Νομού Σερρών, περιλαμβάνεται στη δικογραφία που έχει διαβιβαστεί στη Βουλή και ενσωματώνεται στην πρόταση του ΠΑΣΟΚ για σύσταση Προανακριτικής Επιτροπής σε βάρος των πρώην υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης Σπήλιου Λιβανού και Φωτεινής Αραμπατζή.

Η υπόθεση αφορά το Μέτρο 11 «Βιολογική Κτηνοτροφία» και τις συμβάσεις συμβούλων που είχαν υποβληθεί μέσω του ΚΥΔ «Α. Μαλλιάρας – Α. Καραλής Ο.Ε.».

Το περιεχόμενο της δικογραφίας δεν περιορίζεται σε διοικητικές παρατυπίες. Περιγράφει βήμα προς βήμα, με χρονολογίες, υπηρεσιακές ενέργειες, διαλόγους και πολιτικές παρεμβάσεις, τον τρόπο με τον οποίο σύμφωνα με την εισαγγελική αξιολόγηση  ανετράπησαν νόμιμες απορριπτικές αποφάσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ ώστε να εκταμιευθούν 224.686,58 ευρώ.
 

Τι προέβλεπε η νομοθεσία

Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στη δικογραφία, η ΚΥΑ 2848/145689/28-12-2016 όριζε ρητά ότι οι δικαιούχοι του Μέτρου 11 όφειλαν να διαθέτουν νόμιμη σύμβαση με γεωπόνο σύμβουλο, η οποία έπρεπε να κατατεθεί ηλεκτρονικά εντός τριών μηνών από την ένταξη κάθε δικαιούχου στο πρόγραμμα.

Η εισαγγελική έρευνα καταγράφει ότι για τους 37 παραγωγούς του Νομού Σερρών οι συμβάσεις κατατέθηκαν εκπρόθεσμα τον Ιούλιο του 2020.

Το πληροφοριακό σύστημα του ΟΠΕΚΕΠΕ εντόπισε το πρόβλημα και ενεργοποίησε το εύρημα:

«100011 – Εκπρόθεσμη υποβολή σύμβασης με σύμβουλο πάνω από 25 ημερολογιακές ημέρες».

Αποτέλεσμα ήταν να μηδενιστούν οι πληρωμές.Οι ενστάσεις που απορρίφθηκαν

Η δικογραφία περιγράφει ότι οι παραγωγοί υπέβαλαν ενδικοφανείς προσφυγές επικαλούμενοι «ανωτέρα βία».

Ωστόσο:

«Η αρμόδια επιτροπή ενστάσεων αξιολόγησε τα αιτήματα και τα απέρριψε νομίμως».

Τα αποτελέσματα οριστικοποιήθηκαν στο πληροφοριακό σύστημα και οι παραγωγοί παρέμειναν εκτός πληρωμής.

Σύμφωνα με τη δικογραφία, εκεί τελείωναν οι νόμιμες διοικητικές διαδικασίες.

Όμως η υπόθεση δεν σταμάτησε εκεί.

Η πολιτική παρέμβαση

Στο πιο κρίσιμο σημείο της εισαγγελικής περιγραφής αναφέρεται:

«Αφού απέτυχαν οι νόμιμες και διοικητικές οδοί, ενεργοποιήθηκε η άνωθεν πολιτική πίεση

Η δικογραφία συνεχίζει:

«Το αίτημά του διαβίβασε ο Υπουργός μέσω συνεργατών του, όπως αποκαλύπτεται από τις νόμιμα καταγεγραμμένες συνομιλίες».

Σύμφωνα με την εισαγγελική αξιολόγηση:

«Στήθηκε έτσι μια πρωτοφανής θεσμική σκευωρία προκειμένου να καταστρατηγηθεί το πληροφοριακό σύστημα πριν κλείσει το οικονομικό έτος του Ευρωπαϊκού Ταμείου».

Οι διάλογοι που περιλαμβάνονται στη δικογραφία

Στις 5 Νοεμβρίου 2021 ο Αθανάσιος Μαλλιάρας επικοινωνεί με τον τότε πρόεδρο του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτρη Μελά:

«Δημήτρη καλησπέρα. Μήπως μίλησες με τον Καραπάνο για το θέμα της βιολογικής κτηνοτροφίας και τις ιεραρχικές προσφυγές;»

Και συνεχίζει:

«Ο Κωστακόπουλος μου μίλησε πάλι για κρατικό προϋπολογισμό, γιατί λέει ότι έχει εισήγηση από υπηρεσιακούς ότι δεν υπάρχουν χρήματα ευρωπαϊκά και το έτος έχει κλείσει».

Η συνομιλία που ακολουθεί αποτυπώνει – σύμφωνα με τη δικογραφία – ότι ήδη υπήρχε συνεννόηση μεταξύ διοίκησης ΟΠΕΚΕΠΕ και πολιτικών παραγόντων.

Ο Δημήτρης Μελάς αναφέρει:

«Με πήρε ο Καραπάνος το απόγευμα της Παρασκευής… το είχε συζητήσει και με τον Κωστακόπουλο… και λέει οκ προχωρήστε».

Στην ίδια συνομιλία δίνει και την κρίσιμη οδηγία:

«Να μπεις την Δευτέρα να περάσεις αυτά στο σύστημα σαν ανωτέρα βία».

«ΑΥΤΟ ΝΑ ΚΑΝΕΙΣ»

Στις 9 Νοεμβρίου 2021 καταγράφεται νέα συνομιλία.

Ο Αθανάσιος Μαλλιάρας ενημερώνει τον Δημήτρη Μελά:

«Μόλις με πήραν από το υπουργείο και μου είπαν ότι έγιναν δεκτές οι ιεραρχικές προσφυγές και να ξανακάνω αίτημα ανωτέρας βίας για τον κάθε παραγωγό».

Η απάντηση του τότε προέδρου του ΟΠΕΚΕΠΕ είναι από τα πιο χαρακτηριστικά στοιχεία της δικογραφίας:

«ΑΥΤΟ ΝΑ ΚΑΝΕΙΣ. Η ΒΟΛΙΤΑΚΗ ΤΟΥΣ ΤΟ ΕΙΠΕ. ΕΑΝ ΔΕΝ ΤΟ ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΟΥΣΑ ΘΑΝΑΣΗ ΔΕΝ ΥΠΗΡΧΕ ΣΩΤΗΡΙΑ».

Και συνεχίζει:

«ΚΙ ΟΛΑ ΑΥΤΑ ΕΝ ΜΕΣΩ ΠΟΛΕΜΟΥ».

Ο Μαλλιάρας απαντά:

«Το ξέρω Δημήτρη γι’ αυτό και σε χιλιοευχαριστώ».

Η εισαγγελική αξιολόγηση για την «ανωτέρα βία»

Η δικογραφία περιγράφει με ιδιαίτερα αυστηρό τρόπο όσα ακολούθησαν.

Σύμφωνα με την εισαγγελική έρευνα:

«Η υπάλληλος του ΟΠΕΚΕΠΕ Αριστέα Βολιτάκη καθοδήγησε την συνεργάτιδα του τότε Υπουργού Σοφία Σπεντζάρη να φτιάξει ένα απλό “κειμενάκι”, βαφτίζοντας αυθαίρετα την αργοπορία των παραγωγών ως δήθεν “ανωτέρα βία”, χωρίς κανένα αποδεικτικό στοιχείο».

Η δικογραφία συνεχίζει:

«Ακολουθώντας τις οδηγίες της Διοίκησης, ο Αθανάσιος Μαλλιάρας εισήγαγε δολίως τριάντα επτά ψευδή αιτήματα “ανωτέρας βίας” στο πληροφοριακό σύστημα».

Και προσθέτει:

«Την 11/11/2021, ήτοι μέσα σε μόλις 48 ώρες, η Διοίκηση του ΟΠΕΚΕΠΕ “αξιολογεί” και εγκρίνει τα τριάντα επτά ψευδή αιτήματα».

Η παράκαμψη του συστήματος

Η εισαγγελική έρευνα περιγράφει ότι μέσω της συγκεκριμένης διαδικασίας:

«παρακάμπτεται η δικλείδα ασφαλείας του συστήματος, διαγράφεται εικονικά το εύρημα 100011 και το σύστημα τους αναγνωρίζει πλέον ως επιλέξιμους».

Έτσι, στην 3η εκκαθάριση της 11ης Νοεμβρίου 2021 οι 37 παραγωγοί εμφανίζονται πλέον κανονικά προς πληρωμή.

Η εκταμίευση πραγματοποιήθηκε στις 19 Νοεμβρίου 2021.

Το συνολικό ποσό ανήλθε σε:

224.686,58 ευρώ.

Η τελική νομική αξιολόγηση της έρευνας

Η εισαγγελική αξιολόγηση, όπως αποτυπώνεται στη δικογραφία που βρίσκεται στη Βουλή, είναι εξαιρετικά βαριά.

Συγκεκριμένα αναφέρεται ότι:

«Η προκειμένη περίπτωση δεν συνιστά ένα απλό διοικητικό σφάλμα, αλλά αποτελεί το χρονικό μιας οργανωμένης θεσμικής συμπαιγνίας».

Και συνεχίζει:

«Πρόκειται για χαρακτηριστική περίπτωση που αποτυπώνει το πώς η κορυφή του ελεγκτικού μηχανισμού (ΟΠΕΚΕΠΕ), το αρμόδιο Υπουργείο και κορυφαίοι πολιτικοί παράγοντες συνεργάστηκαν με έναν ιδιώτη προκειμένου να ανατρέψουν τις νόμιμες αποφάσεις των ελεγκτικών επιτροπών».

Στο τελικό σκέλος της αξιολόγησης αναφέρεται:

«Ο τότε Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριος Μελάς (...) και η υπάλληλος Αριστέα Βολιτάκη διαχειρίστηκαν τους οικείους πόρους κατά παράβαση των κανόνων επιμελούς διαχείρισης».

Ενώ σημειώνεται ότι:

«την απόφασή τους αυτή προκάλεσε (...) ο τότε Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Σπ. Λιβανός δια των συνεργατών του».

Η υπόθεση πλέον μεταφέρεται στο πολιτικό και κοινοβουλευτικό πεδίο, με τη Βουλή να καλείται να αξιολογήσει το περιεχόμενο της δικογραφίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και τις βαρύτατες εισαγγελικές κρίσεις που αποτυπώνονται σε αυτήν.

-ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ  ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΣΥΣΤΑΣΗ ΠΡΟΑΝΑΚΡΙΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 

ΠΡΟΣ ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
 
ΠΡΟΤΑΣΗ
 
Σύστασης Ειδικής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής για τη διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης κατά το άρθρο 86 παρ. 3 του Συντάγματος, τα άρθρα 153 επ. του Κανονισμού της Βουλής και το άρθρο 5 του Ν. 3126/2003 περί της «Ποινικής Ευθύνης Υπουργών».

Γ2.6 Στις 17/09/2021 επικοινώνησε τηλεφωνικά ο Δ. Μελάς με τον Παυσανία Αγρέβη, συνεργάτη του τότε Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων. Κατά την επικοινωνία ο δεύτερος αναφέρει στον πρώτο: «...αυτή η υποθεση του ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ… που ενδιαφέρεται ο... που είναι τριάντα εφτά (37) άτομα, με έναν εε με τα βιολογικά». O Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του λέει πως αφορά τον «ΜΑΛΛΙΑΡΑ» και ο Παυσανίας ΑΓΡΕΒΗΣ συμφωνεί. O ΑΓΡΕΒΗΣ εν συνεχεία τον ρωτά: «Πώς θα το τρέξουμε αυτό για να τοοο για να το φτιάξουμε;». Ο ΜΕΛΑΣ του απαντά: «Λοιπόν κοίταξε να σου πω κάτι. Τότε, εί… είχε είχε γίνει μία συζήτηση όταν είχαν έρθει κάποιοι απ’ τον ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ σε μια σύσκεψη… Λοιπόν και είπε ο Υπουργός τι θα μπορούσε να γίνει. Λέω εγώ λοιπόν τότε ότι επειδή είχαμε στείλει στην εεε... ο φορέας που καθορίζει τους εμμ.. πώς να το πω, το την όποια παρέκκλιση θα μπορούσε να γίνει ή την όποια αναγνώριση της παρέκκλισης είναι οοοοο, η βιολογική... Εντάξει; Από ’κει βγήκε. Εμείς ερχόμαστε και εφαρμόζουμε... Την πληρωμή... Λοιπόν. Είπα τότε λοιπόν ότι αφού έγινε αυτό και από πλευράς διαδικασιών έχει αποκλειστεί γιατί είναι ρητό ότι ο παραγωγός ασχέτως ποιόν έχει σαν σύμβουλο ανεβάζει μόνος του με προσωπική ευθύνη... Τη δήλωση και άρα γινόταν εκεί... Και έληξε αυτό το πράγμα γιατί δεν μπορούσε να γίνει κάτι τέτοιο εεε η μόνη λύση, είχε περάσει και νομοτεχνική για να μπορέσουμε να τον... μήπως μπορέσουμε να τον βοηθήσουμε, αλλά και η νομοτεχνική είπε ότι με βάση την... το θεσμικό πλαίσιο, δεν μπορεί να παρεκκλίνει. Άρα η μόνη λύση που ήταν και είπαμε τότε και είπε και ο Υπουργός ας πούμε ότι φέρτε το, ήτανε… Να να κάνουν αυτοί μια Ιεραρχική Προσφυγή στον Υπουργό πλέον, γιατί δεν είχε λόγο σ’ εμάς. Ο Υπουργός είτε.. έχει δύο δρόμους. Ο ένας είναι με την Ιεραρχική Προσφυγή αυτή την κάνει αποδεκτή έτσι όπως είναι, μας την στέλνει και  πληρώνουμε ή στέλνει στην Υπηρεσία το θέμα για να το δει πώς είναι και η Υπηρεσία κοιτάει να το στρογγυλέψει λίγο, για να πει ναι μεν προβλέπεται αυτό από ’κεί, εντάξει; Αλλά εδώ πέρα έχουμε μία περίπτωση πουυυ αυτός ο άνθρωπος ξέρω ’γω είχε πάει, είχε προβλήματα υγείας... Ναι... εεεεμμ παρακαλούμε ξέρω ’γω… όχι παρακαλούμε ότι θέτεις στον Υπουργό το θέμα προς δική του αποδοχή ή απόρριψη... Και ο Υπουργός λέει αποδεκτό».
Την 05/11/2021 συνομιλούν οι Δημήτριος ΜΕΛΑΣ και Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ του Γεωργίου, συνεργάτης του τότε Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων σε σχέση με το θέμα του «ΜΑΛΛΙΑΡΑ», και ο Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ αναφέρει στον Δημήτριο ΜΕΛΑ ότι συμφωνούν με τον ΚΩΣΤΑΚΟΠΟΥΛΟ [εννοώντας τον Νικόλαο ΚΩΣΤΑΚΟΠΟΥΛΟ του Δημητρίου, Διευθυντή του πολιτικού γραφείου του τότε Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων], εφόσον δεν πρόκειται για κρατικά χρήματα, να ικανοποιηθεί το αίτημά του. Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά ότι για κρατικά χρήματα πρόκειται και ο Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ τον ρωτά εάν υπάρχει πρόβλημα με αυτό, όμως ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά πως δεν υπάρχει. Ο Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ συνεχίζει λέγοντας: «Μου είπε ο Νίκος εάν δεν επηρεάζεται κάτι και δεν έχουμε πρόβλημα, τώρα πήγαμε μαζί μέσα δεν το ήξερα το θέμα... Και μου λέει, βεβαίως, το ζητάει ο ΚΑΡΑΜΑΝΛΗΣ, θα το κάνουμε».

Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του αναφέρει στη συνέχεια κάποια προβλήματα μεταξύ των Υπηρεσιών που έχουν ανακύψει σε σχέση με αυτό το θέμα και ο Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ του απαντά: «Λοιπόν Δημήτρη; Παίρνεις εε... παίρνεις το οκ. Μπορείς να το φτιάξεις του ανθρώπου; Ήρθε εκεί και χτυπιότανε». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ συμφωνεί, αλλά του αναφέρει πως έχει γίνει μία Ιεραρχική Προσφυγή στον Υπουργό και πως θα πρέπει να αποσταλεί κάτι που να αναφέρει ότι έχει γίνει αποδεκτή, ώστε να μπορέσει ο ΟΠΕΚΕΠΕ να το εντάξει στην πληρωμή. Ο Νικόλαος ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ του απαντά: «Ωραία, τι..., τι..., τι να κάνω τώρα δηλαδή; Τι να κάνω για να προλάβω μέχρι την Δευτέρα;». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά πως θα δει τι μπορεί να γίνει διαδικαστικά και o Νικόλαος ΚΑΡΑΓΙΑΝΟΣ του απαντά: «Κοίτα λίγο εάν μπορούμε να το ξεπεράσουμε με σύμφωνη γνώμη, με κάτι».

Εν συνεχεία, την ίδια ημέρα ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ συνομιλεί με την «Αριστέα» [εννοώντας την Αριστέα ΒΟΛΙΤΑΚΗ του Ιωάννη, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας του ΟΠΕΚΕΠΕ] και ο πρώτος ρωτά την δεύτερη διαδικαστικά ζητήματα σε σχέση με το ζήτημα του «ΜΑΛΛΙΑΡΑ». Η Αριστέα ΒΟΛΙΤΑΚΗ τον ενημερώνει αναφέροντας επί λέξει τα εξής: «Δηλαδή θέλουμε ένα χαρτί. Ναι γιατί αν είχα καταλάβει καλά οι ιεραρχικές προσφυγές έχουν υποβληθεί στο γραφείο του Υπουργού… Άρα απ' το γραφείο του Υπουργού θα πρέπει να υπάρχει ένα.έγγραφο που να λέει ότι αυτές οι ενδικοφανείς προσφυγές οι οποίες αξιολογήθηκαν και με βάση αυτό το σκεπτικό εγκρίνεται ως ανωτέρα βία η εκπρόθεσμη υποβολή και μάλιστα είχα πει και στην κυρία ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ αν θέλετε της λέω φτιάξτε το κείμενο δεν ξέρω της λέω τι σας έχουν φέρει και με ποιο σκεπτικό εγκρίνετε, αλλά αν θέλετε το κείμενο να το φτιάξετε και να το δούμε και μαζί ότι είναι οκ, της είχα πει δηλαδή ότι όταν συντάξουν κάτι, γιατί δεν ξέρω τι τους έχει προσκομίσει, δεν ξέρω τι έχει και πώς έχει αιτηθεί και τα λοιπά, άρα θα πρέπει να κάνουν ένα υπό μορφή έγγραφο-απόφαση Υπουργού που να λέει ότι μετά από την αξιολόγηση τον υποβαλλόμενων ενδικοφανών προσφυγών και λαμβάνοντας υπόψιν ένα δύο τρία, εγκρίνεται ως ανωτέρα βία η εκπρόθεσμη υποβολή». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ, εν συνεχεία, την ρωτά εάν αυτά θα πληρωθούν από κοινοτικά κονδύλια και η Αριστέα ΒΟΛΙΤΑΚΗ απαντά: «Αυτά θα πάνε συγχρηματοδοτούμενα εφόσον το προλαβαίνουμε τώρα γιατί μετά δεν θα μπορούσαμε να τους πληρώσουμε εμείς... Μιλάμε τώρα τα κάνουμε αυτά για να πάνε συγχρηματοδοτούμενο, διαφορετικά αν ήταν να πάνε εθνικά δεν υπήρχε λόγος να πιέσουμε». Και συνεχίζει λέγοντας στον Δημήτριο ΜΕΛΑ: «Άρα θα πρέπει να μας το στείλουνε για να το στείλουμε εμείς στα γραφεία μας… Θα πρέπει και αυτοί... Είχα πει και στην κυρία ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ ότι θα πρέπει ο μελετητής να ξανά καταχωρίσει τις συμβάσεις μεσ’ στο σύστημα σαν ανωτέρα βία για να τις αξιολογήσουν εκ νέου τα γραφεία μας με το χαρτί του Υπουργού... Άρα θα πρέπει τη Δευτέρα να γίνουν όλα αυτά για να είναι την Τρίτη έτοιμες καταχωρημένες να τις αξιολογήσουν τα γραφεία μας... Για να μην το καθυστερήσουμε πολύ δηλαδή μέχρι Τετάρτη Πέμπτη να έχουμε τελειώσει και την πληρωμή γι’ αυτό τα λέω».
Ακολούθως, την 05/11/2021 στάλθηκαν γραπτά μηνύματα στον Δημήτριο ΜΕΛΑ από τον Αθανάσιο ΜΑΛΛΙΑΡΑ του Γρηγορίου, διαχειριστή του ΚΥΔ με την επωνυμία «Α. ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ Α. ΚΑΡΑΛΗΣ Ο.Ε.», με το ακόλουθο περιεχόμενο: «Δημήτρη καλησπέρα. Μήπως μίλησες με τον Καραπάνο για το θέμα της βιολογικής κτηνοτροφίας και τις ιεραρχικές προσφυγές; Ο Κωστακόπουλος μου μίλησε πάλι για κρατικό προϋπολογισμό, γιατί λέει ότι έχει εισήγηση από υπηρεσιακούς ότι δεν υπάρχουν χρήματα ευρωπαϊκά και  το έτος έχει κλείσει. Ο Καραπάνος μου είπε ότι θα ρωτήσουν σε εσάς και εάν τους πείτε ότι μπορούν να πληρωθούν από το πρόγραμμα θα τους στείλουν για πληρωμή». Την 06/11/2Ο21 οι Δημήτριος ΜΕΛΑΣ και Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ συνομιλούν τηλεφωνικά και ο πρώτος ενημερώνει τον δεύτερο για τα εξής: «...η Αριστέα, η ΒΟΛΙΤΑΚΗ από εμάς, είχε στείλει και μέσα στην εβδομάδα... Ξέροντας την κατάσταση που εξελισσόταν, της είχα πει εγώ... Και έστειλε την Τετάρτη μήνυμα... Στην εεε.... βιολογική γεωργία, που τους λέει εάν έχετε οποιαδήποτε εισήγηση ή τέλος πάντων απάντηση σε ιεραρχικές προσφυγές που γίνανε... Εε... προς τον Υπουργό. Εε… τα αποτελέσματα της εξέτασής σας αποστείλετέ τα μου μέχρι την Παρασκευή… Η όλη διαδικασία γινότανε γιατί την Δευτέρα... θα κλείσει το σύστημα για διοικητικές ή οτιδήποτε ανωτέρες βίες. Εντάξει; Προκειμένου να προλαβαίναμε να πληρωθούν από το... Κοινοτικά. Ντάξει; Μετά θα είναι κρατικά... Μετά για το κρατικά δεν μας ενδιαφ... δεν μας ενδιαφέρει. Δεν μας καίει ο χρόνος, αλλά γιατί να μην το προλάβουμε... Λοιπόν τώρα αυτό που μπορώ να κάνω εγώ μόνο... Και αυτό που είπα, είπα και της Αριστέας… Παρότι είχε στείλει και στην Σοφία την ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ μήνυμα, αλλά προφανώς ή δεν το είδε ή ξεχάστηκε… Ότι στείλτε μου ένα, είτε της Υπηρεσίας είτε του Υπουργού με ένα κειμενάκι που θα, που τους το είχε πει. Ότι αποδεχόμαστε τις παραπάνω περιπτώσεις, ότι συνιστούν περίπτωση ανωτέρας βίας... και άρα ξέρω ’γώ να πληρωθούν. Να στείλουν ένα τέτοιο σε εμάς, να ενημερώσουν εσένα, για να μπεις την Δευτέρα, να περάσεις αυτά στο σύστημα σαν ανωτέρα βία... Και στη συνέχεια που θα κλείσει το σύστημα στις έντεκα… Να σταλούν στα περιφερειακά τα δικά μας, με την αντίστοιχη οδηγία από το γραφείο του Υπουργού... Για να περαστούν. Για να πάνε για πληρωμή... Τέλος πάντων. Εεε... την Δευτέρα λοιπόν, θα προσπαθήσουν να επιχειρήσουν να γίνει αυτό, δηλαδή είπα στην Αριστέα να έρθει σε επαφή με την ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ, από την στιγμή που έχουμε δώσει το οκ. Με πήρε ο ΚΑΡΑΠΑΝΟΣ το απόγευμα της Παρασκευής, χθες… ...το είχε συζητήσει και με τον ΚΩΣΤΑΚΟΠΟΥΛΟ... Ναι και λέει οκ προχωρήστε... Εάν τρέχουμε να προλάβουμε αυτή την στιγμή, τρέχουμε να προλάβουμε γιατί είναι αυτά... Εντάξει; Δεν είναι κρατικός είναι κοινοτικός… Η ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ είναι στο γραφείο του Υπουργού. Η ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ απλά θα κάνει το διαδικαστικό… Δηλαδή θα μιλήσει με  την ΒΟΛΙΤΑΚΗ... Για να της πει η ΒΟΛΙΤΑΚΗ τι κειμενάκι θα πρέπει να γράψει στοοο…, σε αυτό που θα στείλει. Εντάξει;... Ότι με βάσει τα τάδε, τάδε, τάδε, τάδε από..., κρίνουμε ότι πληρείται ο όρος της ανωτέρας βίας και κάνουμε αποδεκτή την ιεραρχική προσφυγή». Ο Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ λέει στον Δημήτριο ΜΕΛΑ εν κατακλείδι: «Δημήτρη, σε παρακαλώ κάν' το μου αυτό γιατί θα..., θα τρελαθώ δεν  μπορώ. Έχει ένα χρόνο που με έχει, με έχει φάει, πώς το λένε. Δεν εε... θα σκάσω» και ολοκληρώνουν την  τηλεφωνική επικοινωνία,

Εν συνεχεία, την 09/11/2021 αποστάλθηκαν από τον Αθανάσιο ΜΑΛΛΙΑΡΑ γραπτά μηνύματα προς τον Δημήτριο ΜΕΛΑ στα οποία αναφέρθηκαν τα εξής: «Μόλις με πήραν από το υπουργείο και μου είπαν ότι έγιναν δεκτές οι ιεραρχικές προσφυγές και να ξανακάνω αίτημα ανωτέρας βίας για τον κάθε παραγωγό. Να ανεβάσω την ίδια σύμβαση και να κάνω αίτημα ανωτέρας βίας. Άρχισε η κοπέλα στο γραφείο να τα κάνει και με ρώτησε εάν χρειάζεται να ανεβάσω και κάποιο άλλο έγγραφο στην ανωτέρα βία.... επειδή δεν μπορώ να βρω την ΒΟΛΙΤΑΚΗ, θα κάνω αυτό ακριβώς που μου είπαν από το ΥΠΑΑΤ. Εάν χρειάζεται και κάτι άλλο, σε παρακαλώ ενημέρωσέ με, μην γίνει κάποιο λάθος τελευταία στιγμή. Χίλια ευχαριστώ για όλα!!». Την ίδια ημέρα (09/11/2021) ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ απαντά στον Αθανάσιο ΜΑΛΛΙΑΡΑ με γραπτό μήνυμα  ως εξής: «ΑΥΤΟ ΝΑ ΚΑΝΕΙΣ, Η ΒΟΛΙΤΑΚΗ ΤΟΥΣ ΤΟ ΕΙΠΕ. ΕΑΝ ΔΕΝ ΤΟ ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΟΥΣΑ ΘΑΝΑΣΗ ΔΕΝ ΥΠΗΡΧΕ ΣΩΤΗΡΙΑ! ΚΙ ΟΛΑ ΑΥΤΑ ΕΝ ΜΕΣΩ ΠΟΛΕΜΟΥ...».

 Ακολούθως, την 09/11/2021, o Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ απάντησε στον Δημήτριο ΜΕΛΑ με γραπτά μηνύματα ως εξής: «Το ξέρω Δημήτρη, για αυτό και σε χιλιοευχαριστώ.... σε ένα 2ωρο το πολύ θα είναι έτοιμες όλες... με το καλό να πληρωθούν και να ηρεμήσουμε... και πάλι ευχαριστώ!».

Από την εισαγγελική έρευνα που διενεργήθηκε για την συγκεκριμένη περίπτωση προέκυψαν τα εξής: Σύμφωνα με την ΚΥΑ 2848/145689/28-12-2016 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, οι δικαιούχοι του Μέτρου 11 (Βιολογική Κτηνοτροφία) οφείλουν, κατ' έτος, να καλύπτονται από νόμιμη σύμβαση με σύμβουλο, ο οποίος υπάγεται στον κλάδο ΠΕ Γεωπόνων ή ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας. Η εν λόγω σύμβαση, θα πρέπει να συναφθεί και κατατεθεί στις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες του ΟΠΕΚΕΓΙΕ μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος εντός τριών (3) μηνών από την απόφαση Ένταξης κάθε δικαιούχου, συνοδευόμενη από την Έναρξη Επιτηδεύματος/Εργασιών του συμβούλου. Όταν μεταβιβάζεται μια εκμετάλλευση ή τμήμα αυτής κατά την διάρκεια του πρώτου έτους εφαρμογής, την υποχρέωση αυτή έχει ο αποδέκτης και η προθεσμία των τριών (3) μηνών αρχίζει από την ημερομηνία της ηλεκτρονικής οριστικοποίησης της μεταβίβασης. Κάθε σύμβαση πρέπει να έχει ελάχιστη διάρκεια ενός έτους. Πριν από την παρέλευση του έτους, και για κάθε επόμενο έτος, ο δικαιούχος υποχρεούται να ενημερώνει, μέσω Πληροφοριακού Συστήματος, την αρμόδια περιφερειακή υπηρεσία του ΟΠΕΚΕΠΕ για κάθε αλλαγή, καταγγελία, ανανέωση κ.λπ., που αφορά στη σύμβαση με σύμβουλο. Για το έτος 2020, κατά την επεξεργασία πληρωμής της προκαταβολής του Μέτρου 11 «Βιολογική Κτηνοτροφία», οι τριάντα επτά (37) παραγωγοί του Νομού Σερρών, που υπέβαλλαν τις Ιεραρχικές Προσφυγές, εμφάνισαν εύρημα με κωδικό λάθους 100011 «εκπρόθεσμη υποβολή σύμβασης με σύμβουλο ή δήλωσης επαγγελματικής καταλληλότητας για το έτος αναφοράς πάνω από 25 ημερολογιακές ημέρες». Υπέβαλαν ενδικοφανή προσφυγή μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος κατά των αποτελεσμάτων του προσωρινού πίνακα παραδεκτών και μη παραδεκτών αιτήσεων στήριξης, αιτούμενοι την αξιολόγηση της εκπρόθεσμης υποβολής λόγω ανωτέρας βίας, που αξιολογήθηκε και απορρίφθηκε από την αρμόδια επιτροπή ενστάσεων. Τα αποτελέσματα καταχωρήθηκαν στο Πληροφοριακό Σύστημα που υποστηρίζει το Μέτρο. Στην συνέχεια οι εν λόγω παραγωγοί υπέβαλαν ιεραρχικές προσφυγές στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες αξιολογηθήκαν και εγκρίθηκαν από το ΥΠΑΑΤ. Υπέβαλαν μάλιστα εκ νέου τη σύμβαση με τον Γεωπόνο Σύμβουλο, αιτούμενοι την αξιολόγηση της εκπρόθεσμης υποβολής στο πλαίσιο της ανωτέρας βίας. Τα αποτελέσματα καταχωρήθηκαν στο Πληροφοριακό Σύστημα με έγκριση σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και σε επόμενη επεξεργασία πληρωμής κρίθηκαν επιλέξιμοι για πληρωμή.
Επί τη βάσει των στοιχείων της έρευνας παρουσιάζονται για το Μέτρο 11, οι υποβληθείσες συμβάσεις με τον σύμβουλο «Α. ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ - Α. ΚΑΡΑΛΗΣ Ο.Ε.»/ΑΦΜ 099893763, για το έτος 2020. Όλοι οι παραγωγοί παρουσιάζουν τρεις (3) υποβολές. Η τρίτη (εκπρόθεσμη) υποβολή έγινε και για τους τριάντα επτά (37) παραγωγούς, την 11, 13 ή 14/07/2020, χωρίς την χρήση ανωτέρας βίας, η δεύτερη (εκπρόθεσμη υποβολή) την 09/02/2021, με την ένδειξη «Ανωτέρα βία», η οποία αξιολογήθηκε την 20/05/2021 και απορρίφθηκε, και η τρίτη (εκπρόθεσμη υποβολή) με την ένδειξη ανωτέρας βίας έγινε την 09/11/2021, αξιολογήθηκε την 11/11/2021 και εγκρίθηκε. Όσον αφορά τις πληρωμές, κατά την επεξεργασία πληρωμής της προκαταβολής της 25/11/2020, αλλά και κατά την επεξεργασία πληρωμής της 1ης και 2ης εκκαθάρισης (την 28/06/2021 και 12/10/2021 αντίστοιχα), υπήρχε το εύρημα «100011 Εκπρόθεσμη Υποβολή Σύμβασης με Σύμβουλο», με αποτέλεσμα το τελικό ποσό προς πληρωμή να είναι μηδενικό. Κατά την επεξεργασία πληρωμής της 3ης εκκαθάρισης που έγινε την 11/11/2021, οι παραγωγοί πληρώθηκαν το συνολικό αιτηθέν ποσό.
Ταυτοποιήθηκαν τριάντα επτά (37) συγκεκριμένοι παραγωγοί του Νομού Σερρών (τα στοιχεία των οποίων υπάρχουν στην δικογραφία), οι οποίοι έλαβαν συνολικά, βάσει της 3ης εκκαθάρισης της 11/11/2021, για το Μέτρο 11 το ποσό των 224.686,58 ευρώ. Η σχετική πληρωμή διενεργήθηκε την 19/11/2021 [βλ. επί των ανωτέρω ευρημάτων την με αριθ. πρωτ. 769/23-03-2026 Αναφορά Πεπραγμένων της Υποδιεύθυνσης Δίωξης Οικονομικών Εγκλημάτων της Ελληνικής Αστυνομίας, σελ.16 επ.]. Στο πλαίσιο αξιολόγησης των ανωτέρω ευρημάτων, προκύπτει ότι η προκειμένη περίπτωση, δεν συνιστά ένα απλό διοικητικό σφάλμα, αλλά αποτελεί το χρονικό μιας οργανωμένης θεσμικής συμπαιγνίας. Πρόκειται για χαρακτηριστική περίπτωση που αποτυπώνει το πώς η κορυφή του ελεγκτικού μηχανισμού (ΟΠΕΚΕΠΕ), το αρμόδιο Υπουργείο και κορυφαίοι πολιτικοί παράγοντες της Χώρας (βουλευτής) συνεργάστηκαν με έναν ιδιώτη (ΚΥ Δ) για να ανατρέψουν τις νόμιμες αποφάσεις των ελεγκτικών επιτροπών του ως άνω Οργανισμού, προκειμένου να υφαρπάξουν ευρωπαϊκά κονδύλια. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την ΚΥΑ 2848/145689/28-12-2016 (όπως τροποποιήθηκε και ισχύει), ο νομοθέτης έθεσε έναν απαράβατο κανόνα για όσους λαμβάνουν τα ιδιαίτερα υψηλά κονδύλια της βιολογικής κτηνοτροφίας: Βάσει του Άρθρου 8 (Γραμμή Βάσης - Δεσμεύσεις Δικαιούχων), όλοι οι δικαιούχοι οφείλουν κατ' έτος να καλύπτονται από νόμιμη σύμβαση με Γεωπόνο Σύμβουλο, ο οποίος τους καθοδηγεί στις αυστηρές απαιτήσεις της βιολογικής παραγωγής. Η νομοθεσία δίνει μια σαφή, γενναιόδωρη αλλά αυστηρή προθεσμία: Η σύμβαση αυτή πρέπει να συναφθεί και να κατατεθεί ηλεκτρονικά στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΠΕΚΕΠΕ μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος (ΠΣ) εντός τριών (3) μηνών από την απόφαση ένταξης κάθε δικαιούχου.
Το έτος 2020, ο διαχειριστής του ΚΥΔ Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ του Γρηγορίου, υπεύθυνος για την έγκαιρη υποβολή των φακέλων των πελατών του, υπέβαλε τις συμβάσεις και για τους τριάντα επτά (37) παραγωγούς εκπρόθεσμα (11-14/07/2020). Το μηχανογραφικό σύστημα του ΟΠΕΚΕΠΕ εφαρμόζοντας ορθά την ενωσιακή νομοθεσία, εντόπισε την καθυστέρηση άνω των 25 ημερών, έβγαλε το ως αναφερόμενο εύρημα με κωδικό λάθους 100011: «Εκπρόθεσμη υποβολή σύμβασης με σύμβουλο... πάνω από 25 ημερολογιακές ημέρες» και μπλόκαρε τις πληρωμές - έτσι οι τριάντα επτά (37) παραγωγοί βρέθηκαν αυτομάτως εκτός πληρωμής.
Προκειμένου να αποσοβήσει την πιθανότητα να χάσουν τα χρήματα οι πελάτες του, o Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ ενήργησε ως εξής: Όταν διαπίστωσε τον μηδενισμό, επιχείρησε στις 09/02/2021 (2η υποβολή) να ξεγελάσει το σύστημα επικαλούμενος εκ των υστέρων «Ανωτέρα Βία» μέσω της διαδικασίας των ενδικοφανών προσφυγών (ενστάσεων). Ωστόσο, η αρμόδια ελεγκτική επιτροπή του ΟΠΕΚΕΠΕ έκανε το καθήκον της: Επειδή δεν υπήρχαν πραγματικά δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν γεγονός ανωτέρας βίας (όπως επιβάλλει ο νόμος), αξιολόγησε τα αιτήματα στις 20/05/2021 και τα απέρριψε νομίμως. Τα αποτελέσματα καταχωρήθηκαν στο Πληροφοριακό  Σύστημα και οι πίνακες των μη παραδεκτών αιτήσεων οριστικοποιήθηκαν.

Αφού απέτυχαν οι νόμιμες και διοικητικές οδοί, ενεργοποιήθηκε η άνωθεν πολιτική πίεση, μέσω του βουλευτή Σερρών Κώστα ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ του Αχιλλέα για να ασκήσει την κρίσιμη πολιτική πίεση, ο οποίος παρενέβη άμεσα στην ηγεσία του Υπουργείου και το αίτημά του διαβίβασε ο Υπουργός μέσω του ως άνω συνεργάτη του, όπως αποκαλύπτεται από τις νόμιμα καταγεγραμμένες συνομιλίες. Στήθηκε έτσι μια πρωτοφανής θεσμική σκευωρία προκειμένου να καταστρατηγηθεί το πληροφοριακό σύστημα πριν κλείσει το οικονομικό έτος του Ευρωπαϊκού Ταμείου: Από τη μία πλευρά, παρότι ο νόμος απαιτούσε ουσιαστικό έλεγχο, το Υπουργείο απλώς υπάκουσε στην εντολή. Μάλιστα, η υπάλληλος του ΟΠΕΚΕΠΕ Αριστέα ΒΟΛΙΤΑΚΗ καθοδήγησε την συνεργάτιδα του τότε Υπουργού Σοφία ΣΠΕΝΤΖΑΡΗ να φτιάξει ένα απλό «κειμενάκι», βαφτίζοντας αυθαίρετα την αργοπορία των τριάντα επτά (37) παραγωγών ως δήθεν «ανωτέρα βία», χωρίς κανένα αποδεικτικό στοιχείο, μόνο και μόνο για να υπάρξει μια ψευδής νομιμοφάνεια. Από την άλλη πλευρά, ο Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριος ΜΕΛΑΣ, έχοντας την προτροπή, πίεση και έγκριση της Διοίκησης/Υπουργείου, επικοινώνησε απευθείας με τον διαχειριστή του ΚΥΔ Αθανάσιο ΜΑΛΛΙΑΡΑ, του υπέδειξε να μπει στο σύστημα, να ανεβάσει ξανά τις ίδιες ακριβώς εκπρόθεσμες συμβάσεις, αλλά αυτή τη φορά να κάνει “κλικ" στο πεδίο «Αίτημα Ανωτέρας Βίας». Ακολουθώντας τις οδηγίες της Διοίκησης, ο Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ εισήγαγε δολίως τριάντα επτά (37) ψευδή αιτήματα «ανωτέρας βίας» στο Πληροφοριακό Σύστημα. Συγκεκριμένα, την 09/11/2021, ο Αθανάσιος ΜΑΛΛΙΑΡΑΣ, ακολουθώντας την εντολή του Προέδρου («ΑΥΤΟ ΝΑ ΚΑΝΕΙΣ…»), προβαίνει στην 3η υποβολή. Ανεβάζει ξανά στο σύστημα τις ίδιες ακριβώς εκπρόθεσμες συμβάσεις, «τικάροντας» ξανά το πεδίο «Ανωτέρα Βία», παρότι είχαν ήδη απορριφθεί τον Μάιο. Την 11/11/2021, ήτοι μέσα σε μόλις 48 ώρες, η Διοίκηση του ΟΠΕΚΕ.ΓIΕ “αξιολογεί" και εγκρίνει τα τριάντα επτά (37) ψευδή αιτήματα. Μέσω αυτής της έγκρισης, παρακάμπτεται η δικλείδα ασφαλείας του συστήματος, διαγράφεται εικονικά το εύρημα 100011 και το σύστημα τους αναγνωρίζει πλέον ως «επιλέξιμους». Με το σύστημα πλέον νοθευμένο, την ίδια ακριβώς ημέρα της έγκρισης  (11/11/ 2021) «τρέχει» η 3η εκκαθάριση. Αυτή τη φορά το ποσό δεν μηδενίζεται. Το αποτέλεσμα της δόλιας αυτής μεθόδευσης υλοποιείται ταμειακά την 19/11/2021, οπότε και εκταμιεύεται στους τραπεζικούς λογαριασμούς των τριάντα επτά (37) παραγωγών το συνολικό ποσό των 224.686,58 ευρώ, το οποίο προέρχεται από τον ενωσιακό προϋπολογισμό (ΕΓΤΑΑ) και την εθνική συμμετοχή.
Επί τη βάσει των ανωτέρω ευρημάτων προκύπτει ότι στην Αθήνα, κα το χρονικό διάστημα από την 05/11/ 2021 έως και την 19/11/2021, ο τότε Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του Σταύρου, ενεργώντας από κοινού, κατόπιν συναπόφασης και με κοινό δόλο, με την υπάλληλο του ΟΠΕΚΕΠΕ Αριστέα ΒΟΛΙΤΑΚΗ του Ιωάννη, Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας του ΟΠΕΚΕΠΕ, διαχειρίστηκαν τους οικείους πόρους κατά παράβαση των κανόνων επιμελούς διαχείρισης και με την πράξη τους αυτή, ελάττωσαν εν γνώσει τους και παρανόμως τη δημόσια και ενωσιακή περιουσία, προκαλώντας βέβαιη και οριστική ζημία που υπερβαίνει το ποσό των 120.000 ευρώ, την δε απόφασή τους αυτή προκάλεσε κατά τα ανωτέρω με αίτημα του βουλευτή Κ.Αχ. Καραμανλή ο τότε Υπουργός ΑΑΤ κ. Σπ. Λιβανός δια των συνεργατών του κ. Αγρέβη, Καραπάνου και Κωστακόπουλου.