ΕΛΛΑΔΑ
Ο Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης δημιουργεί σοβαρό προβληματισμό στους Δημάρχους
Στην τελική ευθεία η σύνταξη του ανανεωμένου Κώδικα για δήμους και Περιφέρειες
Στην τελική ευθεία η σύνταξη του ανανεωμένου Κώδικα για δήμους και Περιφέρειες
Σε τέσσερα βιβλία που θα φτάνουν συνολικά τις 1.100 σελίδες μετριέται ο όγκος του νέου και ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το εργαλείο για τη βελτίωση της λειτουργίας δήμων και Περιφερειών στην Ελλάδα. Με τον νέο Κώδικα η αυτοδιοίκηση εισέρχεται σε νέα εποχή, καθώς φέρνει σαρωτικές αλλαγές στην ατζέντα και το θεσμικό πλαίσιο που τη διέπει.
Αυτός ο «βαρύς» νέος Κώδικας κατά τον κ. Λιβάνιο θα συμβάλλει στην άρση δυσερμήνευτων και, πολλές φορές, αντικρουόμενων διατάξεων, στην προώθηση ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου, στον πολυεπίπεδο συντονισμό, στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, στον εξορθολογισμό και περιορισμό του κόστους και στην προώθηση της βιωσιμότητας των δήμων και των Περιφερειών.
Οι αλλαγές που φέρνει ο νέος Κώδικας
Στον Κώδικα της αυτοδιοίκησης που παρουσίασε ο υπουργός Εσωτερικών περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων αλλαγές στο σύστημα εκλογής των δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών με κατάργηση του δεύτερου γύρου των εκλογών, ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και επίλυση ζητημάτων οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και οικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ.
Στις προωθούμενες αλλαγές περιλαμβάνονται ακόμα η προαιρετική ηλεκτρονική ψηφοφορία στις αυτοδιοικητικές εκλογές, το ενιαίο παράβολο των συνδυασμών για υποβολή υποψηφιότητας, η απλοποίηση του κωλύματος, λόγω οφειλών σε δήμο ή Περιφέρεια και η επικαιροποίηση κωλυμάτων και ασυμβίβαστων αιρετών.
Οργάνωση και Εκλογικό Σύστημα
• Εκλογή σε έναν γύρο: Εξασφαλίζεται η εκλογή δημάρχου και Περιφερειάρχη σε έναν γύρο, για μεγαλύτερη σταθερότητα και νομιμοποίηση.
• Ηλεκτρονική Ψηφοφορία: Δίνεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής ψήφου για δημοτικούς και Περιφερειακούς συμβούλους.
• Ενοποιείται το παράβολο υποψηφιότητας: Οι υποψήφιοι συνδυασμοί και όχι οι δημοτικοί σύμβουλοι είναι που θα καταβάλλουν ένα ενιαίο χαμηλό παράβολο βάσει πληθυσμού και ανεξαρτήτως αριθμού υποψηφίων.
• Καταργούνται οι αποσπάσεις λόγω εκλογής: Η εκλογή δεν θα συνεπάγεται δικαίωμα απόσπασης σε άλλη υπηρεσία.
• Αυστηροποιείται η διαδικασία για κολλήματα λόγω χρεών: Οι οφειλέτες ΟΤΑ θα ενημερώνονται άμεσα και θα έχουν έναν μήνα για την τακτοποίησή τους.
Αρμοδιότητες
Για το θέμα των αρμοδιοτήτων εισάγεται το λεγόμενο «τεκμήριο καθημερινότητας», με εννέα λειτουργικές κατηγορίες αρμοδιοτήτων για δήμους και τρεις κατηγορίες για τις Περιφέρειες. «Αυτό σημαίνει ότι, εάν δεν έχουν ρητά αποδοθεί αρμοδιότητες σε άλλο επίπεδο του κράτους.
Για όλους, ο προβληματισμός είναι ένας και αφορά την αλλαγή του εκλογικού συστήματος για την εκλογή δημάρχου και Περιφερειάρχη από την πρώτη Κυριακή, με κατάργηση του επίμαχου δεύτερου γύρου. «Οι εκλογές θα γίνουν το 2028.
Αλλά ένα μεγάλο κομμάτι του Κώδικα αναγκαστικά θα αφορά και το εκλογικό σύστημα που θα εκλέγονται, ώστε και να είναι εγκαίρως ξεκάθαροι οι κανόνες, αλλά κυρίως να υπάρχει και άφθονος χρόνος προετοιμασίας», δήλωσε κατευναστικά ο υπουργός χωρίς να πείθει ιδιαίτερα,κατά την παρουσίαση του Κώδικα και των αλλαγών που φέρνει στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού και την κωδικοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας και για τους δύο βαθμούς.
Διευκρίνισε, ωστόσο, ότι για το θέμα αυτό θα ακολουθήσει εξαντλητικός διάλογος με τους δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης.
Αυτός ο «βαρύς» νέος Κώδικας κατά τον κ. Λιβάνιο θα συμβάλλει στην άρση δυσερμήνευτων και, πολλές φορές, αντικρουόμενων διατάξεων, στην προώθηση ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου, στον πολυεπίπεδο συντονισμό, στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, στον εξορθολογισμό και περιορισμό του κόστους και στην προώθηση της βιωσιμότητας των δήμων και των Περιφερειών.
Οι αλλαγές που φέρνει ο νέος Κώδικας
Στον Κώδικα της αυτοδιοίκησης που παρουσίασε ο υπουργός Εσωτερικών περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων αλλαγές στο σύστημα εκλογής των δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών με κατάργηση του δεύτερου γύρου των εκλογών, ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και επίλυση ζητημάτων οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και οικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ.
Στις προωθούμενες αλλαγές περιλαμβάνονται ακόμα η προαιρετική ηλεκτρονική ψηφοφορία στις αυτοδιοικητικές εκλογές, το ενιαίο παράβολο των συνδυασμών για υποβολή υποψηφιότητας, η απλοποίηση του κωλύματος, λόγω οφειλών σε δήμο ή Περιφέρεια και η επικαιροποίηση κωλυμάτων και ασυμβίβαστων αιρετών.
Οργάνωση και Εκλογικό Σύστημα
• Εκλογή σε έναν γύρο: Εξασφαλίζεται η εκλογή δημάρχου και Περιφερειάρχη σε έναν γύρο, για μεγαλύτερη σταθερότητα και νομιμοποίηση.
• Ηλεκτρονική Ψηφοφορία: Δίνεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής ψήφου για δημοτικούς και Περιφερειακούς συμβούλους.
• Ενοποιείται το παράβολο υποψηφιότητας: Οι υποψήφιοι συνδυασμοί και όχι οι δημοτικοί σύμβουλοι είναι που θα καταβάλλουν ένα ενιαίο χαμηλό παράβολο βάσει πληθυσμού και ανεξαρτήτως αριθμού υποψηφίων.
• Καταργούνται οι αποσπάσεις λόγω εκλογής: Η εκλογή δεν θα συνεπάγεται δικαίωμα απόσπασης σε άλλη υπηρεσία.
• Αυστηροποιείται η διαδικασία για κολλήματα λόγω χρεών: Οι οφειλέτες ΟΤΑ θα ενημερώνονται άμεσα και θα έχουν έναν μήνα για την τακτοποίησή τους.
Αρμοδιότητες
Για το θέμα των αρμοδιοτήτων εισάγεται το λεγόμενο «τεκμήριο καθημερινότητας», με εννέα λειτουργικές κατηγορίες αρμοδιοτήτων για δήμους και τρεις κατηγορίες για τις Περιφέρειες. «Αυτό σημαίνει ότι, εάν δεν έχουν ρητά αποδοθεί αρμοδιότητες σε άλλο επίπεδο του κράτους.
Για όλους, ο προβληματισμός είναι ένας και αφορά την αλλαγή του εκλογικού συστήματος για την εκλογή δημάρχου και Περιφερειάρχη από την πρώτη Κυριακή, με κατάργηση του επίμαχου δεύτερου γύρου. «Οι εκλογές θα γίνουν το 2028.
Αλλά ένα μεγάλο κομμάτι του Κώδικα αναγκαστικά θα αφορά και το εκλογικό σύστημα που θα εκλέγονται, ώστε και να είναι εγκαίρως ξεκάθαροι οι κανόνες, αλλά κυρίως να υπάρχει και άφθονος χρόνος προετοιμασίας», δήλωσε κατευναστικά ο υπουργός χωρίς να πείθει ιδιαίτερα,κατά την παρουσίαση του Κώδικα και των αλλαγών που φέρνει στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού και την κωδικοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας και για τους δύο βαθμούς.
Διευκρίνισε, ωστόσο, ότι για το θέμα αυτό θα ακολουθήσει εξαντλητικός διάλογος με τους δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης.
#SerresParatiritis
ΣΧΕΤΙΚΑ ΑΡΘΡΑ
