Η ψήφιση του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τη Βουλή αποτελεί μία από τις σημαντικότερες θεσμικές παρεμβάσεις των τελευταίων ετών για τη λειτουργία των Δήμων και των Περιφερειών. Ανάμεσα στις εκατοντάδες διατάξεις του νέου νομοθετικού πλαισίου, ιδιαίτερο ενδιαφέρον συγκεντρώνουν οι ρυθμίσεις που αφορούν τους συμβασιούχους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς μεταβάλλουν ουσιαστικά το μέχρι σήμερα καθεστώς που ίσχυε στις δικαστικές διεκδικήσεις και στη στελέχωση κρίσιμων δημοτικών υπηρεσιών.

Αν και τις τελευταίες ώρες κυκλοφορούν τίτλοι περί «μονιμοποίησης όλων των συμβασιούχων», η πραγματικότητα είναι περισσότερο σύνθετη. Ο νέος Κώδικας δεν θεσπίζει αυτόματη μετατροπή όλων των συμβάσεων σε αορίστου χρόνου. Δημιουργεί, όμως, ένα σαφώς ευνοϊκότερο θεσμικό περιβάλλον για συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων, ανοίγοντας τον δρόμο για δικαστική δικαίωση και σταθερότερες εργασιακές σχέσεις.

Τι αλλάζει

Η σημαντικότερη μεταβολή αφορά την αποδυνάμωση της λεγόμενης «διάταξης Βορίδη», η οποία μέχρι σήμερα υποχρέωνε τους Δήμους να εξαντλούν σχεδόν υποχρεωτικά όλα τα ένδικα μέσα απέναντι σε πρωτόδικες αποφάσεις που δικαίωναν συμβασιούχους.

Με το νέο πλαίσιο παρέχεται πλέον η δυνατότητα στους Δήμους, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, να μην ασκούν έφεση κατά δικαστικών αποφάσεων που αναγνωρίζουν ότι οι εργαζόμενοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Η αλλαγή αυτή θεωρείται κομβική, καθώς μπορεί να οδηγήσει στην οριστική δικαίωση χιλιάδων εργαζομένων που βρίσκονται επί χρόνια σε καθεστώς εργασιακής αβεβαιότητας.

Νέο πλαίσιο για τους παιδικούς σταθμούς

Ιδιαίτερη μέριμνα προβλέπεται για τους εργαζόμενους στις δημοτικές δομές προσχολικής αγωγής.

Ο νέος Κώδικας θεσπίζει ειδικό σύστημα μοριοδότησης για όσους έχουν αποκτήσει πολυετή εμπειρία μέσω ευρωπαϊκών προγραμμάτων (ΕΣΠΑ), ώστε η προϋπηρεσία τους να λαμβάνεται ουσιαστικά υπόψη στις επικείμενες μόνιμες προσλήψεις μέσω ΑΣΕΠ.

Παράλληλα, το υπουργείο Εσωτερικών σχεδιάζει τη δημιουργία χιλιάδων μόνιμων οργανικών θέσεων στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς, επιδιώκοντας να δοθεί οριστική λύση στο χρόνιο πρόβλημα της διαρκούς ανακύκλωσης συμβάσεων.

Ποιους αφορά

Οι αλλαγές εκτιμάται ότι επηρεάζουν εργαζόμενους που υπηρετούν σε:

• υπηρεσίες καθαριότητας,
• πράσινο,
• τεχνικές υπηρεσίες,
• κοινωνικές δομές,
• πολιτισμό και αθλητισμό,
• παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς,
• ανταποδοτικές υπηρεσίες των Δήμων.

Ωστόσο, κάθε περίπτωση θα εξετάζεται ξεχωριστά και δεν δημιουργείται γενικό δικαίωμα μονιμοποίησης μόνο και μόνο λόγω πολυετούς εργασίας.

Γιατί θεωρείται σημαντική εξέλιξη

Οι νέες διατάξεις αποτέλεσαν αντικείμενο έντονων διαβουλεύσεων μεταξύ του υπουργείου Εσωτερικών και της ΠΟΕ-ΟΤΑ. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που δημοσιοποιήθηκαν, οι τελικές αλλαγές συνέβαλαν στην αποκλιμάκωση των κινητοποιήσεων των εργαζομένων, καθώς αντιμετωπίζουν ένα από τα βασικότερα αιτήματα των συμβασιούχων, δηλαδή την άρση της υποχρεωτικής εξάντλησης των ένδικων μέσων από τους Δήμους.

Αναμένεται η δημοσίευση στο ΦΕΚ

Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης ψηφίστηκε από τη Βουλή στις 26 Ιουνίου 2026 και βρίσκεται στο στάδιο των τελικών νομοτεχνικών και συντακτικών διορθώσεων πριν από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, η οποία θα σηματοδοτήσει και την έναρξη ισχύος των νέων διατάξεων.

Η δημοσίευση στο ΦΕΚ αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τόσο από τις δημοτικές αρχές όσο και από χιλιάδες εργαζόμενους στους ΟΤΑ, καθώς θα καθορίσει το ακριβές πλαίσιο εφαρμογής των νέων ρυθμίσεων και τις διαδικασίες που θα ακολουθηθούν το επόμενο διάστημα.